16日發(fā)布的國務院關于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導意見提出，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，是保持我國經(jīng)濟中高速增長和邁向中高端水平的重大舉措，是推動新一輪高水平對外開放、增強國際競爭優(yōu)勢的重要內(nèi)容，是開展互利合作的重要抓手。當前，在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)背景下，如何才能有效抓住并用好這一有利時機？
“中國需要適應在從資本凈流入國向凈流出國轉變的歷史性變化，既要繼續(xù)大力改善投資環(huán)境、吸引國際資本流入，又要加強引導，積極鼓勵‘走出去’，加強中國與世界的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。”商務部研究院世界經(jīng)濟研究所研究員周密說。
推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一大引擎。一季度，我國裝備制造業(yè)對外直接投資持續(xù)增長，達到9.6億美元。我國非金融類企業(yè)在全球143個國家和地區(qū)開展投資，境外直接投資額257.9億美元，同比增長29.6%。
意見提出，力爭到2020年，與重點國家產(chǎn)能合作機制基本建立，一批重點產(chǎn)能合作項目取得明顯進展，形成若干境外產(chǎn)能合作示范基地。國際產(chǎn)能和裝備制造合作的經(jīng)濟和社會效益進一步提升，對國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的促進作用明顯增強。
抓住時機，就要找準方向。意見提出，將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎好的發(fā)展中國家作為重點國別，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等作為重點行業(yè)，分類實施，有序推進。
去年以來，國家發(fā)展改革委會同有關部門，主動開展與哈薩克斯坦、印尼、埃塞俄比亞、埃及等國家的產(chǎn)能合作，取得了積極成效。我國與哈薩克斯坦在鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、機械、有色、輕紡等產(chǎn)業(yè)領域進行深度對接，已簽約28個項目，投資總額超過230億美元，對我國優(yōu)勢產(chǎn)能開拓國際市場形成了良好示范效應。同時，與印尼、埃塞俄比亞、埃及等國家初步確定了基礎設施和產(chǎn)能合作的早期成果和遠景項目。
一季度我國裝備制造業(yè)對外直接投資中，專用設備制造業(yè)3.09億美元，占32.1%；汽車制造業(yè)2.19億美元，占22.8%；計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)2.04億美元，占21.2%；鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備制造業(yè)9113萬美元，占9.5%。
抓住時機，需要政府引導和推動。意見提出，要加強統(tǒng)籌指導和協(xié)調(diào)，完善對外合作機制，改革對外合作管理體制，做好外交服務工作，建立綜合信息服務平臺。
商務部沈丹陽表示，商務部將結合行業(yè)優(yōu)勢和東道國特點，明確提出支持鐵路、核電、汽車、船舶、化工、冶金等優(yōu)勢行業(yè)開展國際產(chǎn)能合作的指導意見。今年安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金要重點支持高新技術、先進制造業(yè)、優(yōu)勢行業(yè)的對外投資合作，重點用于可拉動國產(chǎn)裝備出口的境外重大基礎設施工程項目和國際產(chǎn)能合作項目。
意見還明確要加大政策支持力度，完善財稅支持政策，發(fā)揮優(yōu)惠貸款作用，加大金融支持力度，發(fā)揮人民幣國際化積極作用，擴大融資資金來源，增加股權投資來源，加強和完善出口信用保險。
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