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告急! 告急! 長江流域或十年禁止采砂! 又一重磅文件發(fā)布(全文)
來源:砼商網(wǎng) 作者:劉娟 發(fā)布日期:Jan 4, 2020 閱讀次數(shù):2482 收藏 打印 
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布《關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告》,宣布從2020年1月1日0時起實施長江十年禁漁計劃。

大范圍禁漁不僅將影響到近30萬漁民,更可能對各地采砂規(guī)劃的實施產(chǎn)生巨大影響,采砂量在河道采砂收緊后再次因禁漁期的全面覆蓋而縮減。

因為在長江流域,江西、湖北、四川、重慶等省份均明文規(guī)定禁漁期內(nèi)禁止采砂,長江干流及重要支流湖泊實施10年禁漁或對該流域采砂產(chǎn)生巨大影響。
其中:

江西省2019-2023年“五河一湖”采砂規(guī)劃可采區(qū)84個,年控制開采量為7120萬噸,要求在鄱陽湖每年的禁漁期,應禁止采砂,鄱陽湖就在《通告》中大型通江湖泊范圍。2016年9月通過的《江西省河道采砂管理條例》也明確規(guī)定,依法劃定的禁漁區(qū)的禁漁期禁止采砂。

湖北省《漢江中下游干流及東荊河河道采砂規(guī)劃(2018-2023)》共規(guī)劃52個可采區(qū),漢江中下游和東荊河規(guī)劃期內(nèi)采砂控制總量為3475萬噸,漢江為《通告》中的重要支流;《湖北省湖泊保護條例》規(guī)定,在禁漁區(qū)內(nèi)和禁漁期間,任何單位和個人不得進行捕撈和爆破、采砂等水下作業(yè)。

此外,年開采量6000萬噸以上的《湖南省湘資沅澧干流及洞庭湖河道采砂規(guī)劃(2019-2022)》也在《通告》影響范圍,長江流域各地在制定當中的采砂規(guī)劃也應考慮禁漁期影響。

長江流域和沿岸湖泊縱貫8100公里的水面上,11萬條漁船和近30萬漁民將徹底告別長江,此前受河道砂石資源收緊影響的天然砂開采量或再次收緊,部分嚴重依賴天然砂的地區(qū)或迎來市場巨大波動。

全文如下:

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

關于長江流域重點水域禁捕范圍和時間的通告

根據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》《國務院辦公廳關于加強長江水生生物保護工作的意見》(國辦發(fā)〔2018〕95號)和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部人力資源社會保障部關于印發(fā)〈長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案〉的通知》(農(nóng)長漁發(fā)〔2019〕1號)等有關規(guī)定,長江流域捕撈漁民按照國家和所在地相關政策開展退捕轉產(chǎn),重點水域分類實行禁捕,現(xiàn)將相應范圍和時間通告如下。


一、水生生物保護區(qū)

《農(nóng)業(yè)部關于公布率先全面禁捕長江流域水生生物保護區(qū)名錄的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2017〕6號)公布的長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區(qū)等332個自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū),自2020年1月1日0時起,全面禁止生產(chǎn)性捕撈。有關地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。

今后長江流域范圍內(nèi)新建立的以水生生物為主要保護對象的自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū),自建立之日起納入全面禁捕范圍。

二、干流和重要支流

長江干流和重要支流是指《農(nóng)業(yè)部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號)公布的有關禁漁區(qū)域,即青海省曲麻萊縣以下至長江河口(東經(jīng)122°、北緯31°36′30″、北緯30°54′之間的區(qū)域)的長江干流江段;岷江、沱江、赤水河、嘉陵江、烏江、漢江等重要通江河流在甘肅省、陜西省、云南省、貴州省、四川省、重慶市、湖北省境內(nèi)的干流江段;大渡河在青海省和四川省境內(nèi)的干流河段;以及各省確定的其他重要支流。

長江干流和重要支流除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)以外的天然水域,最遲自2021年1月1日0時起實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。

三、大型通江湖泊

鄱陽湖、洞庭湖等大型通江湖泊除水生生物自然保護區(qū)和水產(chǎn)種質資源保護區(qū)以外的天然水域,由有關省級漁業(yè)主管部門劃定禁捕范圍,最遲自2021年1月1日0時起,實行暫定為期10年的常年禁捕,期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。鼓勵有條件的地方在此之前實施禁捕。有關地方政府或漁業(yè)主管部門宣布在此之前實行禁捕的,禁捕起始時間從其規(guī)定。

四、其他重點水域

與長江干流、重要支流、大型通江湖泊連通的其他天然水域,由省級漁業(yè)行政主管部門確定禁捕范圍和時間。

五、專項(特許)捕撈

禁捕期間,因育種、科研、監(jiān)測等特殊需要采集水生生物的,或在通江湖泊、大型水庫針對特定漁業(yè)資源進行專項(特許)捕撈的,由有關省級漁業(yè)主管部門根據(jù)資源狀況制定管理辦法,對捕撈品種、作業(yè)時間、作業(yè)類型、作業(yè)區(qū)域、準用網(wǎng)具和捕撈限額等作出規(guī)定,報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準后組織實施。專項(特許)捕撈作業(yè)需要跨越省級管轄水域界限的,由交界水域有關省級漁業(yè)主管部門協(xié)商管理。

在特定水域開展增殖漁業(yè)資源的利用和管理,由省級漁業(yè)主管部門另行規(guī)定并組織實施,避免對禁捕管理產(chǎn)生不利影響。

六、執(zhí)法監(jiān)督管理

在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)違法從事天然漁業(yè)資源捕撈的,依照《漁業(yè)法》和《刑法》關于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定處理。

長江流域各級漁業(yè)主管部門應當在各級人民政府的領導下,加強與相關部門協(xié)同配合,建立“護魚員”協(xié)管巡護制度,加強禁捕宣傳教育引導,強化執(zhí)法隊伍和能力建設,嚴格漁政執(zhí)法監(jiān)管,確保長江流域重點水域禁捕制度順利實施。

各級漁業(yè)主管部門應當對在長江流域重點水域禁捕范圍和時間內(nèi)從事娛樂性游釣和休閑漁業(yè)活動進行規(guī)范管理,避免對禁捕管理和資源保護產(chǎn)生不利影響。

七、其他事項

本通告自2020年1月1日0時起實施。原《農(nóng)業(yè)部關于調整長江流域禁漁期制度的通告》(農(nóng)業(yè)部通告〔2015〕1號)自2021年1月1日0時起廢止,原通告規(guī)定的淮河干流河段禁漁期制度,在我部另行規(guī)定前繼續(xù)按照每年3月1日0時至6月30日24時執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2019年12月27日

  

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